2020-07-05
五部分:积极发展粤港澳大湾区邮轮产业,添强广州深圳国际航运综相符服务功能

[提要]《偏见》挑出,巩固升迁香港国际航运中央地位,添强广州、深圳国际航运综相符服务功能。推进沿海港口专科化码头和深水泊位建设;推进大型石油贮备基地、液化当然气授与站、国家煤炭贮备基地等能源储运项现在配套码头建设。

交通运输部办公厅 广东省人民当局办公厅 广西壮族自治区人民当局办公厅 贵州省人民当局办公厅 云南省人民当局办公厅关于珠江水运助力粤港澳大湾区建设的实走偏见

广东、广西、贵州、云南省(自治区)交通运输、发展改革、工业和新闻化、财政、当然资源、生态环境、住房城乡建设、水利厅(委),沿江各地(市、州)人民当局,交通运输部珠江航务管理局,广东、广西、深圳海事局:

为贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》,添快珠江水运当代化发展,助力粤港澳大湾区建设,经交通运输部、广东省人民当局、广西壮族自治区人民当局、贵州省人民当局、云南省人民当局批准,现挑出以下实走偏见。

一、建设互联互通的水运基础设施,促进大湾区基础设施建设

(一)推进航道网络建设。调和推进龙滩水电站和百色水利枢纽1000吨级通航设施建设,推动右江、红水河、柳黔江、桂江、左江、绣江等上游航道挑等升级(含通航设施新改扩建);实走西江干线航道扩能工程、珠江三角洲航道网完完善程;添快西江航运干线贵港至梧州航道整顿二期工程;钻研推进东江航道扩能工程、北江航道扩能升级上延工程前期做事;推动矾石水道和崖门出海航道二期工程建设;钻研开辟珠江口幼船航路;推进湘桂运河、赣粤运河钻研论证,开工建设平陆运河,形成干支衔接、区域成网、江海贯通、连接港澳、疏导水系的高等级航道网络。

(二)推进港口网络建设。巩固升迁香港国际航运中央地位,添强广州、深圳国际航运综相符服务功能。推进沿海港口专科化码头和深水泊位建设;推进大型石油贮备基地、液化当然气授与站、国家煤炭贮备基地等能源储运项现在配套码头建设;添快实走内河主要港口、区域主要港口建设和升级改造,进一步优化港口资源配置,升迁内河港口的赞成能力。形成布局相符理、功能完善、集约高效的当代港口体系。

(三)推进多式联运体系建设。优化完善物流枢纽布局与建设,添快推进东莞、深圳集装箱多式联运示范工程建设,推进南宁港、贵港港、柳州港、梧州港、宾客港和富宁港等多式联运工程建设,大力发展集装箱、煤炭等货类江海联运;推进疏港铁路建设,深化主要港区的集疏运体系建设。

(四)添快水运新闻化建设。贯彻落实《交通运输部 中央网信办 国家发展改革委 哺育部 科技部 工业和新闻化部 财政部关于印发的告诉》(交海发〔2019〕66号),推进粤港澳伶俐港口、伶俐航道、智能船舶和伶俐海事建设。添快推进伶俐港口工程建设,推进西江干线数字航道建设,推进粤港澳智能航运研发和行使示范,促进北斗导航体系、物联网、云计算、大数据等新闻技术在水运周围的集成行使,推进基于区块链的全球航运服务网络平台钻研行使。建设完善珠江水运综相符新闻服务体系拓展工程。

二、升迁水运服务品质,促进大湾区运输服务高质量发展

(五)周详挑高水运服务能力。推进珠江口港口资源优化整相符,与香港形成上风互补、互惠共赢的港口、航运、物流和配套服务体系。声援航运企业做优、做强,创新技术、管理与商业模式,添强港航人才和船员队伍培养。声援企业依法发展珠江水上高速客运、旅游客运、空水联运,开拓水上客运航线,促进企业周围化、集约化、高端化发展。促进发展深圳、东莞等珠江口东岸城市去来澳门的海上客运。

(六)打造当代水运体系。优化运输机关方式,推进干线航道集装箱班轮化运输。优化升级船舶装备,引导船舶大型化、专科化发展。依托大型公共交通枢纽,添快推进以铁公水联运为主导的对表运输物流体系建设,构建干支衔接的水运网络,着力打造以水上快巴为载体的货运和客运迅速通道。形成层次显明、功能清亮、有机衔接、协同配套、结构相符理的水运体系。

(七)打造当代航运服务业。周详推进传统航运服务业的转型升级,推进“互联网 航运”发展,推动航运服务模式创新。进一步升迁航运营业服务能力,声援广州航运营业所服务功能完善和北部湾航运营业所等区域航运营业机构培养。推动粤港澳在航运支出结算、融资、租赁、保险、法律服务等方面实现服务规则对接,升迁粤港澳大湾区港口航运服务国际化程度,声援香港发展高端航运服务业。

(八)推动邮轮和游艇产业健康发展。积极发展粤港澳大湾区邮轮产业,有序推动大湾区国际邮轮港调和发展。声援拓展粤港澳大湾区面向国际的邮轮航线,声援航运企业依法拓展东南亚等地区国际邮轮航线、雄厚邮轮航线产品。积极推动粤港澳游艇解放走政策实走做事,为游艇解放走挑供便利。

三、培养对表盛开新上风,促进大湾区扩大盛开

(九)优化珠江水运对表盛开营商环境。深化“放管服”改革,添快转折当局职能,推进营商环境法治化。以“双随机、一公开”监管为办法,以重点监管为增添,以名誉监管为基础,竖立新式监管机制,规范监管走为。进一步完善珠江水运对表盛开营商环境。

(十)构建珠江水运对表盛开新格局。足够发挥港澳在对表盛开中的上风和作用。鼓励腹地与港澳开展基础设施建设、航运、港口经营、服务等周围的配相符,新闻资讯实现腹地与港澳水运的上风互补。

四、添快水运技术创新,促进大湾区创新发展

(十一)优化水运创新环境。完善珠江水运科技创新制度建设,依托广深港、广珠澳科技创新走廊建设,追求有利于人员、物资、资金、新闻、技术等创新要素在珠江水系和粤港澳大湾区便捷高效流通的政策举措,积极推动粤港澳大湾区水运周围庞大科研基础设施和大型科研仪器盛开共享,依托珠三角科技建设收获迁移转化示范区,推动粤港澳大湾区水运科技收获供需对接,促进科技收获转化。

(十二)升迁水运科技创新能力。声援研发机构、科研院校改善设备条件,扩大研发队伍,积极开展水运科技创新,升迁原起创新能力,声援深圳构建以市场为导向的绿色技术创新体系。鼓励腹地与港澳在水运科技方面的创新配相符,促进产学研深度融相符,共同开展绿色水运、智能航运、溢油答急处理等关键技术钻研。

五、推进水运生态雅致建设,促进大湾区绿色发展

(十三)推进绿色水运基础设施建设。添强生态环境珍惜和防治技术交流,落实生态环境珍惜的相关请求,添快绿色港口和航道建设。推进珠江水系码头岸电设施、船舶LNG添注站、散货堆场防风抑尘设施建设,推动新能源和整洁能源动力船建造以及船舶受电设施改造,着力挑高绿色水运基础设施建设程度。

(十四)添强珠江水运污浊防治。大力推进船舶大气污浊物排放限制区实走方案在珠江水系的实走。实走船舶和港口及相关作业运动浑污水域环境防治答急能力建设规划,厉肃实走船舶强制报废制度。添强交通运输(港航、海事)与生态环境、工业和新闻化、住房城乡建设等部分间的联动,制定并竖立说相符监约束度,推动船舶污浊物授与设施建设,做益与公共转运处置设施的有效衔接。

六、深化水运质量坦然保障,促进大湾区坦然发展

(十五)升迁基础设施质量坦然保障能力。推进坦然管理体系建设,推进老旧码头、渡口和通航修建物坦然设施的改造,推动锚地、靠岸区和水上服务区建设,添快港口和航道坦然运走监测与预警体系、需要的桥梁防撞设施建设,有效提防船舶撞桥风险,挑高基础设施答急管理程度安答急援助抢险服务能力。推动答急锚地和答急物资贮备基地建设,完善监管援助基地站点建设。添快推进水运坦然百年品质工程建设钻研,周详开展坦然工地建设。进一步升迁珠江水系水运坦然设施保障能力。

(十六)挑高水运装备坦然程度。周详升迁过闸船舶标准化率,添快对老旧船舶的更新改造做事。监督请示船舶配备齐全有效的坦然防护设备,厉肃落实船舶检验制度,坚决杜绝检验不同格的船舶营运。添大坦然装备资金投入力度,添强坦然生产庞大关键技术钻研和装备研发。进一步升迁与珠江水系水运坦然管理相适宜的船舶装备坦然程度。

(十七)升迁走政执法能力程度。添快推进交通运输综相符走政执法改革,进一步健全监管执法机构,厉肃执法人员资格管理,竖立实走执法人员考试录取、入职培训、持证上岗和按期轮训制度。深化交通运输综相符走政执法人员的营业交流,推动竖立水上说相符巡查制度,准确添强监管。

七、健全和完善水运发展体制机制

(十八)健全和完善水运发展体制机制。贯彻落实《国务院办公厅关于印发交通运输周围中央与地方财政事权和付出义务划分改革方案的告诉》(国办发〔2019〕33号)精神,添快构建职责清亮、科学规范、运走高效、服务优质的珠江水运管理格局,推进珠江水运治理体系和治理能力的当代化。进一步完善珠江水运发展高层调和机制,共同商议解决珠江水运发展庞大题目。

八、保障措施

(十九)添强机关调和和落实。添强对珠江水运助力粤港澳大湾区建设做事的机关调和,按职责分工机关推进做事义务的落实。

(二十)制定政策保障措施。添大对珠江水运助力粤港澳大湾区建设的政策声援力度,积极争夺财政声援,落实经费保障,将专项做事经费纳入各级当局预算,确保顺手实走。

(二十一)添强宣传引导。大力宣传珠江水运助力粤港澳大湾区建设取得的收获,开展方法多样的宣传运动,通顺公多偏见逆馈渠道,营造社会共同参与粤港澳大湾区建设的卓异氛围。

交通运输部办公厅 广东省人民当局办公厅 广西壮族自治区人民当局办公厅 贵州省人民当局办公厅 云南省人民当局办公厅

2020年 6月 9日